经济日报：强化监督推进国资经营提质增效
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目前，中央企业提质增效面对的挑战之大、难题之多、工作之沉前所未有。推进国资经营提质增效，必须切实强化表部监督。具体来说，要美满核查、措置、督办机造，尽快使有关监管部门机构齐全、职能细化；要强化境表国有资产监督，这项工作紧迫且关键；要健全赏罚措施，提高监管的有效性，尤其对造成国有资产沉大损失的要严格追责
日前召开的国务院常务会议传递出一个明确的信号，那就是必须强化表部监督、推进国资经营提质增效。据相识，这也是国务院常务会议继去年12月及今年5月陆续部署推进央企提质增效后，再次就此作出要求。
关于国有企业的鼎新，首先要加强监管、预防国有资产流失，这一条做不好，其他鼎新就难以获得预期功效。在这方面，国有企业表派监事会造杜仔着权威性、独立性等怪异优势，在守护国有资产运行安全、预防国有资产流失等方面，阐扬了有形监督和无形约束的沉要作用。数据显示，从前3年多来，监事会累计实地查抄央企及沉要子企业5684户，揭示企业各类问题微风险1.22万项。监督查抄中发现的部吩祗业财政治理不规范、违规经营、内控系统不健全等问题，应该引起高度关注；由此引发的国有权利受损风险，也值得警醒。
受到近几年国际经济环境变动和国内经济增快换挡等成分影响，中央企业效益下滑压力不休加大，中央企业提质增效面对的挑战之大、难题之多、工作之沉，更是前所未有。推进国资经营提质增效，必须切实强化表部监督。具体来说，必要紧扣央企沉大决策和出产经营中的沉要事项，美满核查、措置、督办机造，强化境表国有资产监督以及健全赏罚措施等。
首先，美满核查、措置、督办机造，必要有关监管部门机构齐全、职能细化。要在国资委内部现有资源基础上整合成更有针对性的监督部门，掌管表派监事会反映问题的核查、分类措置与整改督办，组织发展国有资产沉大调查，提出有关责任查究的定见建议，形成监监工作的齐全关环。只有这样，能力越发充分阐扬监事会在预防国有资产流失方面的沉要作用，致力打造法治央企、阳光央企。
其次，强化境表国有资产监督这项工作极度紧迫。一方面，随着“一带一路”建设的推动，大批中央企业“走出去”措施不休加快，海表国有资产急剧增长；另一方面，不当投融资行为引起的国资损失案例也在增多，海表国资监管存在缝隙�；谏鲜隽椒矫嬖�，构建境表资产监管系统变得紧迫且关键。
再次，健全赏罚措施，该奖的奖，该罚的罚，尤其对造成国有资产沉大损失的要严格追责。唯有如此，能力让有关造度阐扬应有使劲。
近几年，国资委等监管部门加强了对国企投资的监管，对央企集团公司资金归集使用要求趋严，使得国企项目投资越发审慎。国务院办公厅今年8月份颁布的《关于成立国有企业违规经营投资责任查究造度的定见》明确提出，一旦造成国有资产损失以及其他严沉不良后果，要查究直接责任人和辅导责任，并尝试沉大决策平生责任查究造度。但总体而言，已有文件比力零散，还没有形玉成面系统的监管系统，监管的有效性不及。这就必要尽快出台配套文件，且将文件主题放在健全监管体造、形成监管全链条上。此表，在企业“走出去”的过程中，监管也要跟上，由此方能形成长效监管机造。
本文摘自：《经济日报》
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