工业和信息化部关于印发《工业节能与绿色尺度化行动打算（2017-2019年）》的通知
为
为贯彻落实《中国造作2025》，推动施杏锥工业绿色发展规划（2016-2020年）》和《工业绿色造作工程执行指南（2016-2020年）》，充分阐扬工业节能与绿色尺度的规范和引领作用，推进工业企业能效提升和绿色发展，凭据《国务院关于印发深入尺度化工作鼎新规划的通知》（国发〔2015〕13号）和《国务院办公厅关于加强节能尺度化工作的定见》（国办发〔2015〕16号）心灵，造订本行动打算。
一、加强工业节能与绿色尺度化工作的必要性
工业节能与绿色尺度是依律例范工业企业用能行为、推动工业节能和绿色发展的沉要凭据。近年来，工业和信息化部会同国度质检总局等部门推动出台了《绿色造作尺度系统建设指南》（工信部联节〔2016〕304号）、《设备造作业尺度化和质量提升规划》（国质检标联〔2016〕396号），结合工业节能与绿色发展的需要，印发了《工业和通讯业节能与综合利用领域技术尺度系统》（工信厅节〔2014〕149号），不休加大尺度的造订、宣贯和监督查抄工作力度。在尺度造建定方面，造订正了400多项单元产品能耗限额、产品能效、水效、再生资源利用等尺度，初步形成工业节能和绿色尺度基础。在尺度执行监督方面，通过加强尺度宣贯，落实强造机能耗限额和产品能效尺度，推动企业裁减低效设备，选取高效节能、节水技术工艺产品，发展沉点用能行业能效对标达标活动，设置节水标杆企业，规范再生资源利用，不休提升工业能效和绿色发展水平。在尺度宣贯工作基础上，通过加大工业节能监察力度，强化事中过后监管，支持裁减落后和化解过剩产能等沉大政策落实；通过执行基于能耗限额尺度的阶梯电价政策，倒逼企业节能降耗、降本增效，营造平正竞争市场环境。这些工作的发展，有力地推动工业企业能效提升和绿色转型，为超额实现“十二五”工业节能指标工作作出了沉要贡献。
工业节能与绿色尺度化工作固然获得了肯定的功效，但仍存在尺度覆盖面不够、更新不实时、造订与执行脱节、执行机造不美满等问题。“十三五”时期是落实造作强国战术的关键时期，也是推动工业节能与绿色发展的攻坚阶段，国务院尺度化鼎新也对工业节能与绿色尺度化工作提出了更高的要求。为更好地落实绿色发展理想，全面推动绿色造作，美满工业节能与绿色尺度化工作系统，做好将来几年的尺度化工作，充分阐扬尺度化对工业节能与绿色发展的支持和引领作用，决定执行工业节能与绿色尺度化行动打算。
二、总体要求和工作指标
（一）总体要求
全面贯彻新发展理想，落实中国造作2025，加快推动绿色造作，紧紧萦绕工业节能与绿色发展的必要，依照国务院尺度化工作鼎新的要求，充分阐扬行业主管部门在尺度造订、执行和监督中的作用，强化工业节能与绿色尺度造订正，扩大尺度覆盖面，加大尺度执行监督和能力建设，健全工业节能与绿色尺度化工作系统，切实阐扬尺度对工业节能与绿色发展的支持和引领作用。
对峙问题导向。依照工业绿色转型发展的规划和要求，针对工业节能与绿色发展面对的新问题，聚焦沉点工作，加快单元产品能耗水耗限额、产品能效水效、运行测试、监督治理、绿色造作有关尺度的造订、执行和监督。
对峙两全推动。加强顶层设计，在协调各类尺度需要的基础上，两全推动国度尺度、行业尺度、处所尺度、集体尺度和企业尺度造订正，构建定位明确、分工合理的工业节能与绿色尺度系统。
对峙协同执行。落实工业节能与绿色尺度造订、执行和监监工作的主体责任，充分阐扬行业主管部门、节能监察机构、行业协会、社会组织、第三方机构、沉点企业的积极性，形成工作合力，共同推动工业节能与绿色尺度化工作。
（二）工作指标
到2020年，在单元产品能耗水耗限额、产品能效水效、节能节水评价、再生资源利用、绿色造作等领域造订正300项沉点尺度，根基成立工业节能与绿色尺度系统；强化尺度执行监督，美满节能监察、对标达标、阶梯电价政策；加强基础能力建设，组织工业节能治理人员和节能监察人员贯标培训2000人次；造就一批节能与绿色尺度化支持机构和评价机构。
三、沉点工作
（一）加强工业节能与绿色尺度造订正
1.造订一批工业节能与绿色尺度。针对工业节能与绿色发展、构建绿色造作系统的新局势和新工作，加快造订一批工业节能与绿色发展尺度。一是沉点在钢铁、建材、有色金属、机械等行业造订一批节能节水设计、能耗推算、运行测试、节能评价、能效水效评估、节能监察规范、再生资源利用等尺度，支持能效贯标、节能监察、能源审计等工作。二是沉点在终端用能产品能效水效、工业节能节水设计与优化、散布式能源、余扰奏压回收利用、绿色数据中心等领域造订一批节能与绿色技术规范尺度，推动节能与绿色造作领域新技术、新产品推广利用。三是加快造订绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供给链尺度，领导绿色造作系统建设。
2.订正更新一批工业节能与绿色尺度。针对部门沉点行业和沉点用能设备尺度标龄超过三年、不能体现技术和能效进取、无法适应工业绿色发展新要求等问题，缩短复审周期，加快订正更新一批工业节能与绿色尺度。一是对钢铁、建材、石油化工、有色金属和轻工等沉点行业单元产品能耗限额尺度进行梳理，分类推动尺度造订正工作，实现高耗能行业能耗限额尺度全覆盖和滚动更新，并钻研将“领跑者”指标纳入能耗尺度。二是在钢铁、机械、电子、有色金属、轻工、航天等行业加强产品设备能效尺度的造订正工作，确保尺度指标先进，对用能设备起到疏导约束作用。三是美满节能治理尺度系统，加快造订正沉点行业能源治理有关尺度，推动工业企业加强节能治理。
（二）强化工业节能与绿色尺度执行
1.加大强造性节能尺度贯彻执行力度。贯彻执行强造机能耗限额和产品能效尺度，依律例范工业企业用能行为，通过加大工业节能监察力度，督促沉点企业贯彻执行强造性节能尺度，落实能源计量统计造度，裁减落后工艺和用能设备产品，不休提高能源利用效能。通过在钢铁、水泥、电解铝等行业执行基于能耗限额尺度的阶梯电价政策，美满工业能耗核查与价值政策执行联动机造，利用价值伎俩推进工业企业提升能效，降本增效。
2.发展工业企业能效水平对标达标活动。向先进企业、先进水平看齐，推动执行节能技术刷新，沉点在钢铁、石油和化工、建材、有色金属等行业发展能效水效对标达标活动，执行能效水效“领跑者”造度，遴选颁布能效标杆企业名单和能效指标，颁布能效最佳实际指南，推进工业企业追赶先进，带头行业能效水平整体提升。持续遴选颁布节能机电设备产品推荐目录和“能效之星”产品目录，推动工业企业选取高效节能的设备产品。
（三）提升工业节能与绿色尺度基础能力
1.构建尺度化工作平台。工业节能与绿色尺度化工作涉及面广、参加主体多，必要加强沟通协调。工业和信息化部将会同有关部门，以及处所行业主管部门、节能监察机构、行业协会、社会组织和沉点企业共同参加，搭建工作平台，加强工作沟通协调，总结尺度造订执行经验，发展处所尺度互换，两全推动工业节能与绿色尺度化工作。
2.加强尺度宣贯培训。提升工业和信息化主管部门、节能监察机构、沉点企业的贯标意识和能力，是落实节能与绿色尺度作用的关键。结合节能与绿色尺度更新情况，沉点针对钢铁、石化、建材、有色金属、轻工、纺织、电子等行业，充分阐扬处所节能监察机构的作用，通过假造培训教材、发展示场培训、建设网上培训平台等伎俩，加强对节能治理人员、节能监察人员、企业能源治理掌管人的节能与绿色尺度培训。
3.造就尺度化支持机构和评价机构。充分阐扬市场主体作用，激励社会组织和产业技术同盟协调有关市场主体共同造订满足市场和创新必要的尺度，是尺度化工作鼎新的既定方向。依附钻研机构、行业组织、产业同盟等，造就一批尺度化支持机构，加快发展集体尺度和处所尺度。造就一批工业节能与绿色发展评价机构，为尺度执行提供技术支持。
四、保险措施
（一）加强政策支持
加大对尺度化工作的政策支持力度，并索求成立市场化、多元化的投入机造。支持沉点行业、沉点领域节能与绿色尺度造订正工作，激励处所当拘挠强工业节能与绿色尺度化工作投入，疏导社会组织、工业企业等积极参加尺度化工作。优先利用绿色金融伎俩支吃祗业对照尺度执行节能与绿色技术刷新。
（二）阐扬处所和行业协会作用
充分阐扬处所当局、第三方机构在节能与绿色尺度化工作中的作用，结合长江经济带、京津冀等沉点地域推动工业节能与绿色发展工作的现实需要，钻研造订区域尺度、处所尺度和集体尺度。加强部省联动，推动基础好、适应性强的处所尺度、集体尺度上升为行业尺度、国度尺度。
（三）加强舆论宣传
充分利用各类新闻媒体、采取多种方式加强对工业节能尺度化工作的宣传，疏导企业依法用能、合理用能，提升全民节能贯标和绿色发展意识。当真总结工业节能与绿色尺度化工作经验，不休美满工作机造。
